2016年是“一带一路”建设全面实施之年。无论国内还是国际社会，对“一带一路”建设都给予了高度评价。但也有一些人对“一带一路”建设心存疑虑，没能正确认识“一带一路”建设的目标和内涵；也有人过分放大建设中可能遇到的问题。因此，有必要对“一带一路”建设的目标、内涵以及机遇、挑战等问题予以深入分析。

　　“一带一路”建设既是远期的美好愿景，又是近期的实在福利。一些西方人质疑“一带一路”建设，认为它缺乏清晰的内涵、路线图，只写意、不写实。这种理解显然是片面的。“一带一路”倡议是愿景和行动的结合，是内外发展的联动。习近平同志指出，“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给有关国家和地区带来实实在在的利益。从长期看，“一带一路”建设着眼于促进21世纪世界经济发展，践行开放包容理念，开创经济全球化广阔前景。从近期看，“一带一路”建设的推进对后国际金融危机时期各国的就业、经济发展等都能带来具体而实际的好处。在沿线各国、各地区努力下，“一带一路”建设将蓬勃发展的亚洲经济圈与欧洲经济圈连接起来，将激发巨大经济潜力和市场需求，打造世界经济发展新引擎。

　　“一带一路”建设既为中国发展提供动力，又为世界发展创造机遇。“一带一路”沿线国家的经济总量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。这种经济总量与人口的严重不匹配，凸显了“一带一路”沿线国家发展的巨大需求缺口和潜力。因此，“一带一路”建设源于中国而属于世界，能够把中国的机遇转变为世界的机遇。中国的现代化经验鲜活而丰富，值得发展中国家借鉴。通过基础设施等建设，中国将为世界提供更多公共产品、带给世界更好的合作机遇，推动实现联合国2030年可持续发展议程。

　　科学把握“一带一路”建设中的机遇和风险。有人把“一带一路”建设歪曲为中国的马歇尔计划，这显然没有读懂中国所走的和平发展、合作共赢道路。习近平同志在多个国际场合明确表示，“一带一路”不搞势力范围，而是推动大家一起加入朋友圈，编织互利共赢的合作伙伴网络。当然也要看到，“一带一路”建设的设计构想是实现共赢，但并非没有风险。恰恰是因为存在风险，才更需要共商、共建、共享。我们应客观认识风险，不夸大也不小视，注重推动风险向机遇转化。

　　推进“一带一路”建设应处理好三个关系。一是处理好政府与市场的关系。这是中国经济发展的宝贵经验，也适用于“一带一路”建设。由政府推动、以企业为主体、坚持市场化运作、遵循国际标准，是“一带一路”建设的科学方法。这一方法既遵循客观经济规律，也有利于打消国际社会疑虑，能够更好地与其他国际合作架构、发展规划对接。二是在建设初期应注重处理好取与予的关系。“一带一路”沿线国家多为发展中国家，现阶段需要更多投入，投资回报期可能较长，多予少取是“一带一路”建设初期应有的姿态。“一带一路”建设是百年工程，合作共赢的思维将贯穿始终，它的推进与我国的外交工作将互相促进。只有坚持正确的义利观，坚持利我与利他结合、双边与多边结合、取与予结合，才能不断延伸国内市场，建设欧亚非大市场。三是尊重不同国家的政治体制，处理好与当地政府及社会组织、公众的关系。“一带一路”沿线国家政治体制不一。中国企业走出去，既应重视与对方政府打交道，也应重视与社会各层面多沟通，与当地非政府组织打好交道。走出去的企业、团体应严格遵照丝路精神，使“一带一路”建设更加接地气，让“中国制造”“中国建造”“中国服务”等进入沿线各国寻常百姓家，向本土化的方向发展。

　　（作者为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）