4月13日,2016年西部PPP投资峰会暨西部PPP投资联盟启动新闻发布会在成都举行。中国PPP研究院理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立,财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁,以及西部有关省份政府代表、企业代表、金融机构等百余人参会。四川省丝路经济带投资合作商会会长、长源集团董事长骆长文作为西部PPP投资联盟发起人之一受邀出席。
专家认为,PPP是各级政府职能转变、体制机制创新的一项重大改革举措。民营企业抱团成立PPP投资联盟,起到了很好的桥梁作用,弥补了政府某些方面的不足。
政企合力推进PPPPPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。
“PPP是以市场竞争的方式提供服务,不仅仅是一种融资手段,更是一次体制机制变革。”郑新立说,改革开放30多年来,能用市场机制解决的都得到解决,如今出现了大量的产能过剩,另一方面,教育、医疗、交通等公共产品却出现严重不足,远远适应不了老百姓的需求。
例如,美国3亿人口有2亿多辆汽车,中国14亿人口才拥有1亿多辆,人均占有量不及美国的1/7。北京怎样才能实施好这项改革?孙洁建言,要引入竞争机制、收益调节机制、创新管理机制,政企形成合力使效率和质量得到保障。郑新立则认为,全面推进PPP模式还有许多问题需要解决,其中,最重要的是政府要有作为、不能“懒政”,要健全法制确保各方利益。
PPP联盟为政府分忧当天,作为发起人之一,骆长文会长受邀出席并共同为西部PPP投资联盟启动。联盟将整合智库、金融、项目三大资源,组建商学院智库平台、项目合作平台、投资服务平台、融资服务平台、政企合作平台等5大平台,落地项目谈判、项目运营等10大服务,更好地为联盟企业和项目保驾护航。
中西部推PPP最合适
当天,陕西省宝鸡市现场发布了150亿元的PPP项目信息,引起与会有关企业家极大兴趣。“PPP由国家主导推动,已经成为政策方向。”孙洁介绍,自2014年9月以来,国务院、发改委、财政部连续出台多个文件力推PPP模式。各省级政府不断推出一揽子PPP示范项目包,多家上市公司表示将不断有PPP项目落地,PPP模式推广已形成全国范围内的上下联动。
相比东部发达地区,中西部普遍没有足够的财力支撑,因此中西部必将成为PPP最合适的区域。今年3月,四川PPP项目信息通过财政部PPP综合信息平台首次向社会公开,已有736个项目纳入项目库,总投资达7021.83亿元;贵州省集中推介了首批101个PPP项目,拟引入社会资本1122.43亿元。此外,重庆、新疆