新加坡国立大学东亚研究所所长教授郑永年13日下午在一场关于“一带一路”与中国大外交的讲座上表示,中国推进的“一带一路”建设面临其他大国的竞争以及区域安全因素等挑战,要取得长期成功,就应化大为小,化整为零,选择性地从一些较容易的项目做起。
新加坡《联合早报》网站8月14日报道,郑永年说,习近平上任以来,中国改变了以往较为被动的外交政策,很快形成“三位一体”外交政策,其中就包括针对发展中国家的“一带一路”。另两大部分为针对美国等大国的“新型大国关系”,以及面向亚洲邻居的“周边外交”。
报道称,郑永年指出,习近平将“一带一路”作为中国大外交的“抓手”,旨在为周边外交和国内发展需要服务,同时避开“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”。前者指的是崛起大国必然与守成大国争霸甚至终有一战;后者指的是发展中国家人均收入达到世界中等水平后,如果无法实现发展方式的转变,往往会陷入经济增长停滞期。
郑永年认为,“一带一路”并“不好做”,首要原因是它涉及非常激烈的大国竞争:美国、日本、印度和其他大国的势力范围已经到达“一带一路”的沿线国家。
报道称,“一带一路”的宗旨虽然是推进基础设施建设,但这对很多国家来说,不仅涉及经济社会发展,更关乎敏感的安全问题。郑永年说,缅甸、斯里兰卡和许多国家表面上以环保为由暂停了与中国的基础设施项目,背后的原因其实是安全考量。
与此同时,中国面临经济下行压力,并且缺乏“走出去”的经验,这些方面都限制了“一带一路”的发展。
报道称,尽管如此,郑永年仍然看好“一带一路”的前景。他分析,“一带一路”沿线都是发展中国家,因此客观上拥有巨大的经济发展需求。
而且,“一带一路”计划与一些西方国家现有项目的互补性远远大于竞争性。举例来说,中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行一般被认为是美国主导的世界银行的竞争对手,但世界银行其实不进行基础设施投资。
郑永年也乐观地补充说,中国经济增长虽然放缓,但相较于其他国家,中国未来五至十年仍将是世界上发展最快的经济体,经济总量有望超过美国,有助于“一带一路”的推进。
报道称,为确保“一带一路”取得长期成功,郑永年建议中国官方化大为小、化整为零。
他认为,人的能力始终有限,“一带一路”要全线推广很难,所以选择一些支点先做起来,效果可能会更加理想。